限塑4年塑料袋依然泛滥

  至今年5月31日,《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(即“限塑令”)实施已满4个年头。目前,在人们的生活中,塑料袋依然扮演着重要角色。在济宁的生活垃圾处理厂,仅这种白色垃圾就能占到日生活垃圾总量的一成左右,近百吨之多。限塑4年,为何收效甚微?限塑令为何尴尬难行?

  草桥口批发商业市场,是济宁城区较早的一处百货批发商业市场。5月30日,记者在这一个市场上走访看到,仅大大小小塑料袋批发户就有着七八家,各式各样的塑料袋被摆在摊子上,不时有顾客上门购买。每天,都有大量的塑料袋从这里流向城区的各个市场和摊点。

  来自河南的田女士在这一个市场上从事塑料袋批发生意已有很多年了,用她的话说,生意还不错,有老主顾,也时常有新主顾,她这里卖的塑料袋品种很全,都是老家河南生产的,价格也低得很。“一般卖菜的都是买那种1.7元钱一把的绿色塑料袋,数量大约有四五十个,合到三四分钱,最便宜的小袋子2元钱200个。”田女士说。

  隔壁一位从事塑料袋批发生意的本地摊主和记者说,她销售的塑料袋都是从临沂批发商业市场购进的,有几十个品种,有用来盛熟食的,有用来盛蔬菜和水果的,也有用来盛渔产品的,还有供超市专用的,供货品种很齐全。“价格都不贵,根据大小不同,一般也就两三块钱一大把,一个塑料袋也就是几分钱。”这位摊主说,基本上每天都能卖出几件(一件六七百个塑料袋),有的窜门销售塑料袋的小商贩也到她这里进货。“限塑令基本没啥作用,主要是没人监管,而市场有需求,几乎所有的商贩都免费提供塑料袋,你想想,你不提供塑料袋,别人提供,谁还找你买东西。”一位塑料袋批发商户坦言,他们虽然也有符合国家标准的塑料袋,但是销售情况很不好。

  在小南门附近的一处凉皮摊,赵女士在这里经营已有四五年了,说起塑料袋的使用,她和记者说,她通常从早上7点左右一直卖到下午6点钟左右,一天能用掉两把塑料袋,数量大约为200多个。“不仅是外带的需要两到三个白色塑料袋,很多市民在摊子上吃饭也要求使用塑料袋,反正成本比较低,大家都要求用,那就一直在用了,如果不准备塑料袋,确实很不方便,会影响生意。”在秦庄农贸市场内,一眼望去,每个摊位都挂着一摞厚厚的塑料袋,有绿色的,有红色的,也有白色的。5月31日上午11点左右,刚刚买完菜的史女士两手提了总共四五袋蔬菜,全部都是用的塑料袋。她和记者说,周末出来买菜,会带个布袋子出来,平时上班时间,则是路过菜市场就顺便买些菜,都是用塑料袋。“知道限塑令,但是大家都在用,确实方便,回家还能当垃圾袋使用。”

  按照限塑令及塑料购物袋国家标准,厚度在0.025毫米以下的塑料袋应禁止生产、销售及使用。“一天要用几十甚至上百个塑料袋,考虑经营成本,当然还是选那些一两分钱一个的超薄塑料袋。”一位卖菜的小贩说,他们了解限塑令,也能进到一些厚袋子,但是这些袋子的成本比较高,相比于利润空间微薄的蔬菜、水果等产品,塑料袋成本显然有些高了。虽然一些地方在使用纸袋或无纺袋替代塑料袋,但是对于小成本生意来说,显然不合适,没有合适的替代品,这是目前最大的一个问题。

  5月30日,在城区运河路上的银座购物广场,记者在超市的出口处看到,来此结账的市民中,不少是“有备而来”的。其中,市民何先生就是这里面一个。何先生购买了食盐、醋、青菜、鸡蛋、牛奶等生活用品,结完帐后,他从贴身携带的一个无纺袋中又抽出两个同样的袋子,用来盛这么多东西。“很多商家搞促销都会送这种无纺袋,我就把它们放在车里,只要到商场里购物,就随手拿上几个,不是舍不得花几毛钱买塑料袋,主要是考虑环保。”

  银座超市的一位陈经理和记者说,自从超市开始实行有偿提供塑料袋之后,塑料袋的使用量有所减少,一天大约能卖出去三四百个,而塑料袋的消费者主要是一些逛超市随手买大宗东西的年轻顾客,而一些有备而来的中老年顾客则多是自带方便袋。“超市有偿提供塑料袋后,一些购买带有独立包装或少量商品的顾客,也一般不会再使用这种塑料袋了。但是无偿使用的手撕袋用量依然不减。”陈经理和记者说。“超市里塑料袋虽然有偿销售,但毕竟是价格实惠公道,一个袋子也就两三毛钱,在高物价的背景下,真正单靠这种价格杠杆去控制塑料袋的使用量,效果是比较有限的。”大润发超市的路经理认为。

  据一位负责的人介绍,每天有接近1000吨的生活垃圾被运到这个地方进行处理,而作为市民扔垃圾的主要载体——塑料袋,也占了一个不小的比例。“每个市民家中都会通过种种途径获得大量塑料袋,而在扔垃圾时,市民家中的塑料袋就会变身为垃圾袋,并被和各种生活垃圾一并运送到这里来,据估计,量大约在百吨左右,约占总垃圾量的一成。”该负责人和记者说,由于这些塑料袋都是不可降解的,埋入地下会对土壤造成污染,目前这些垃圾都是用于焚烧发电之用。

  对于塑料袋泛滥的重灾区——农贸市场和小吃摊,有关部门对塑料袋使用的管理尚属于监管缺位状态。记者在采访中了解到,有关部门也曾多次对超薄塑料袋采取过突查的方式,但是由于使用频率和范围太大,很难改变这种现状。

  一位工商基层工作人员和记者说,在塑料袋的监管上,执法面临着诸多尴尬,市场上的小商贩本身一天的销售额也就在几百元钱,而这种使用超薄塑料袋的情况又非个案,即使处罚,也仅仅只有数十元,这样的处罚力度很难起到作用。

  有专家认为,按照限塑令的规定,整个限塑工作涉及工商、质监、环保等多个行政部门,除了多部门对销售、使用环节进行联动执法外,应着重对源头的塑料袋加工作坊加以控制,从根本上杜绝有害塑料袋的大量流出。仅靠自律和在使用环节治理,显然是力不从心。

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