昨日，在市五届人大常委会第二十六次会议上，《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》（后简称“条例草案”）首次提请审议。条例草案明确了政府各部门的职责。其中，城市管理部门是生活垃圾管理的主管部门，负责生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。条例草案还提出，市城市管理主管部门应当建立生活垃圾分类指导员制度。

  条例草案究竟哪些和我们紧密关联？会上，市城市管理局局长谢礼国受市人民政府委托，就条例草案作了说明。

  条例草案对生活垃圾处理收费进行了规定：本市按照“谁产生、谁付费”的原则，逐步探索建立计量收费、差别化收费、利于收缴的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府制定。

  农村地区的生活垃圾处理费用，可通过政府补贴、社会捐赠、村民委员会筹措、农户缴纳等方式筹集。

  条例草案还要求，新建、改建或扩建的建设项目，应当依照国家及本市有关标准、规范，配套建设生活垃圾分类收集设施。

  配套生活垃圾分类收集设施应当与主体工程同时设计、同时建设、同时交付使用；建设工程分期建设的，配套生活垃圾分类收集设施应当与首期工程同时交付使用。

  没有生活垃圾分类收集设施或已有设施不符合生活垃圾分类标准的，应当予以改造并达到标准。

  条例草案要求，市、区县(自治县)人民政府应当按照节约世界资源、保护生态环境与保障生产生活安全的要求，在生产、流通、消费等领域促进生活垃圾源头减量。

  农业农村等部门应当加强对标准化果蔬生产基地、农贸市场、超市、电子商务经营者的管理，逐步推行净菜上市。

  条例草案提出，本市依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得免费提供塑料袋。

  旅游、住宿、餐饮经营者应当依照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。市城市管理主管部门应当会同商务、文化旅游、市场监管等部门制定一次性用品的目录清单，并向社会公布。

  条例草案还要求，单位和个人应当厉行节约，不得浪费食物。餐饮经营者、餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。

  条例草案还提出，本市实行生活垃圾管理责任人（以下简称“管理责任人”）制度，管理责任人按照下列规定确定：

  （一）实行物业管理的区域。受委托的物业服务企业为管理责任人；未实行物业管理的区域，单位为管理责任人。

  （二）道路、广场、公园、公共绿地、公共水域等公共场所，由管理部门委托服务单位管理的，服务单位为管理责任人：由管理部门自行管理的，管理部门为管理责任人。

  （三）机场、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，由经营管理单位委托的物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人；由经营管理单位自行管理的，经营管理单位为管理责任人。

  为防止垃圾分类投放后变成“大杂烩”，条例草案对分类收集、运输和处理提出了明确要求：已分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输和处理。生活垃圾以外的其他固体废物应当按照国家相关规定收集、运输和处理，严禁混入生活垃圾。

  收集、运输和处理单位发现生活垃圾不符合分类要求的，应当向城市管理主管部门报告。

  管理责任人发现收集、运输单位违反生活垃圾分类收集、运输要求的，应当向城市管理主管部门报告。

  条例草案还要求，对可回收物、有害垃圾实行预约或者定期收集、运输；对厨余垃圾和其他垃圾实行每日定时定点收集、运输。

  条例草案还提出，鼓励公众参与生活垃圾管理的监督活动，对违反生活垃圾管理规定的行为进行举报或者投诉。

  城市管理主管部门应当向社会公布举报和投诉的方式，依法处理有关生活垃圾管理方面的举报和投诉。

  另外，生活垃圾管理也与信用管理关联。条例草案要求，单位违反本条例受到行政处罚的，执法机关应当依规定将相关信息归集到本市公共信用信息平台。

  市市场监管部门应当将城市管理主管部门提交的生活垃圾收集、运输和处理单位的行政处罚结果，纳入企业信用信息公示系统。

  市住房城乡建设部门应当将相关执法部门提交的物业服务企业履行分类投放管理责任情况，纳入物业服务企业信用管理体系。

  违反本条例规定，单位未在指定地点分类投放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令改正；情节严重的，处50000元以上500000以下罚款。

  违反本条例规定，个人未在指定地点分类投放生活垃圾的。由城市管理主管部门责令改正；情节严重的，处100元以上300元以下罚款。

  管理责任人未履行法定义务，也将承担法律责任：违反本条例规定，管理责任人未根据相关要求设置收集容器或者指定投放地点的，由城市管理主管部门责令立即改正，处1000元以上10000元以下罚款。

  违反本条例规定，管理责任人将其他垃圾交由不符合相关规定的单位做经营性收集、运输或者处理的，由城市管理主管部门责令立即改正，处2000元以上20000元以下罚款。

  另外，违反本条例规定，生活垃圾收集、运输、处理单位将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，或者未分类接收并分类处理生活垃圾的，由城市管理主管部门责令改正，处5000元以上30000元以下罚款。重庆晨报·上游新闻记者 刘波 王倩

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